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國家學生奶計劃遲滯權責不清投入不足宣傳乏

发布时间:2019-11-09 10:13:29

国家学生奶计划迟滞 权责不清投入不足宣传乏力(4)_乳品专题_产业经济

上一页 1 2 3 4 5 下一页  各国“学生奶”推广历程

在国际上,“学生奶”是在各国政府的财政和行政支持下,通过专项计划向学生提供的午奶为主的乳品目前有70多个国家实施了学生奶计划

捷克

捷克学生奶计划于1996年开始实施,同时建立非政府非营利组织,除管理全国的学生奶计划以外,还负责宣传和普及牛奶知识1999年,政府开始对学生奶进行补贴2004年加入欧盟后,政府制订了相应的法律法规

日本

二战结束后,日本首先从中小学校开始实施了学生奶项目1954年日本政府颁布了相关法令,明确其法律保障,国家财政对学生奶全面补贴据2003年统计,在日本92.9%的学校提供学生奶;92%的学生饮用学生奶

美国

1937年美国15个州政府立法实施“学校营养餐计划”,1944年安排了第一个由中央财政支持的“学校营养餐计划”,1946年立法推广“学校营养餐计划”,成为中小学教育课程的一部分该计划以非盈利原则运作经过60多年的发展已经走出学校,成为全民性营养保障计划

肯尼亚

肯尼亚“学生饮用奶计划”在1980年提出,由政府发起并实施,范围遍布全国后建立了“学生饮用奶计划” 资助委员会,负责该计划实施目前有超过11000所学校的430万个小学生受惠于“学生饮用奶计划”

英国

英国早在1921年就开始推广“学生饮用奶计划”,并在1934年把推广该计划写进了《乳品法》1946年加入了政府财政补贴内容,开始向全国中小学生免费供应牛奶上世纪70年代开始,该计划调整为对学生饮用奶进行部分补贴至2006年,英国向全国1.2万所学校的130万名学生提供牛奶,约占全国公立小学学生的24%左右

瑞典

瑞典的“学生饮用奶计划”是和营养午餐推广结合实施的,规定学生营养午餐必须含有牛奶1973年,瑞典所有学校开始供应营养午餐;1998年,政府将“义务教育阶段的学校必须向学生供应免费午餐”正式写入了法律,现已覆盖5500所学校的120万名学生

韩国

韩国发展学生奶始于1970年1980年开始在全国实施初级学校的学生奶供应,并于1986年扩大实施到中、高等学校据2003年统计,韩国中小学生饮奶学生数占50.09%

泰国

泰国1984年设立全国饮用牛奶宣传委员会,由泰国总理直接领导国民饮奶活动部于1985年成立,在部分城市发放学生奶津贴,学生饮用奶比市场同类产品价格低25%1992年开始推行为全国的公立幼儿园和学校免费提供牛奶的项目现在已有六百多万儿童从中获益

奶企:学生奶不赚还亏

《中国经济周刊》 侯隽/北京报道

11月2日9点20分,两节课后的大课间休息时间,北京市丰台区一所小学的孩子们正在集体饮用刚刚配送来的学生奶,孩子们告诉,这些牛奶都是由学校帮他们订购的

2000年11月,“学生饮用奶计划”启动,规定有关部门要从具备条件的大中型乳品企业中统一认定定点企业,直接向指定学校配送按照国家标准生产的灭菌奶,同时实行严格的市场准入制度

迄今为止,全国共有48家乳制品生产企业获得认证,成为“学生奶”定点生产企业,生产学生奶的牧场必须接受国家的严格检验和定期抽查在生产流程中,学生奶的质量检测也更加严格,学生奶不允许进入市场销售

那么,为什么10年过去了,学生奶的推广仍然徘徊不前生产学生奶的奶企现实情况如何

蒙牛:“学生奶利润极微”

作为最早参与学生奶推广的企业,蒙牛已在全国20多省,60多个城市和地区近2000所学校中开展学生奶的覆盖,根据该集团提供的数据,每天有近120多万名学生在校集体饮用蒙牛学生奶

蒙牛集团常温奶销售部经理高飞告诉,目前,蒙牛集团在全国开展学生奶计划有如下几种形式:第一是免费的义务送奶,如在陕西省,以政府名义开展“蛋奶计划”,免费给在校学生提供鸡蛋与牛奶,企业参与招标与配送;第二种形式是发放提货券,比如在新疆地区就是以政府财政拨款,给在校生以每天补助的方式下发牛奶提货券投放学生奶;第三种是在大部分地区采用市场化手段来推动计划的发展,在校以自愿的原则订购学生奶

蒙牛集团总裁杨文俊曾经坦承“学生奶利润极微”,由于学生奶对奶源基地和生产设备都有严格的要求,企业这方面投入较大,同时在市场开拓、引导、宣传等方面投入也较大政府要求安全、廉价、营养的牛奶,廉价就要求考虑到学生的承受能力,价格低于市场价而且近年来,企业还承受着原奶、能源等多方面的涨价压力

“我们可以坦率承认,学生奶在政策上无优惠,原本‘国家让税,企业让利,学校让费’的策略并无实施,企业在微利及亏本状态下运营,希望国家能够进行营养立法,同时提高全社会关注及重视程度”蒙牛的一位相关人士告诉《中国经济周刊》

了解到,目前学生奶面临着最大的市场缺陷是学生奶需要家长付费,因此就出现了消费能力限制,比如低收入家庭无法承担鲜奶的费用对此,蒙牛集团表示,学生奶最关键的就是安全问题,因而配送、储存、分发、领取、饮用、回收整套流程每一个环节,必须严格管理确保学生安全饮用尤其在低收入地区,鲜奶的保鲜、储运、分销成本往往更高,更需用牛奶来均衡营养的农村学生很难被学生奶计划涵盖,城乡消费水平的差异造成了乳业消费的城乡鸿沟

“我们认为开展学生奶的阻力还是非常大的,主要表现在政府部门、学校老师及家长的认识层面上,大多认为在校推广学生奶是一种商业行为如何让更多的人认识到学生奶计划的真正意义,工作非常艰巨再有就是一些地方保护主义还比较严重,如个别省市不让跨地区优秀品牌进入市场,不接受企业在奶办的注册与备案,不接受本地招标(条件锁定)目前企业关于推广学生奶一直在用2000年的文件,希望国家能够重新下发关于开展学生奶的文件,而且我们希望搭建能够让教委参与的有效平台,这样才能真正实现学生奶校内推广的可持续性”蒙牛集团表示

伊利:“经营学生奶无利润”

自2002年参与国家的“学生奶计划”以来,伊利的学生奶已经遍布全国30个城市,其中以华北、华中和华南地区为主2009年6月,作为唯一一家供应学生奶的疆外龙头企业,伊利参与到新疆学生奶计划中,参与提供全新疆自治区115个城镇66.77万在校中小学生提供合格的饮用奶

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